近日，宁夏回族自治区首府银川市召开供水价钱调剂听证会，讲话的20余名代表中，唯一5名分歧意涨价。按照初步方案，银川市水价将分3年由现行价钱调至每立方米2.14元，上调幅度为48.6%。就此，银川很多市平易近认为听证会“逢听必涨”，这类的听证会其公证性应当遭到质疑。

听证会成涨价会

“听证会，听而不证，倒不如说是涨价前的公示会！”从报纸上得知水价要上涨的动静后，银川市平易近刘师长教师直言“成果在本身料想当中”。他说，前几年煤气、公交车、采暖费等价钱上涨，都无一破例地进行了价钱听证会，虽然会上苍生代表们激昂大方陈词，剧烈辩说，但会后价钱仍然上涨了。他认为，因为听证代表的定见很难影响终究的决议计划，听证会已流在情势或成安排，像如许“不开也涨、开了也涨”的价钱听证会再没有需要开了。

“吃亏不克不及成为企业涨价的来由，纯真让老苍生为其涨价埋单很不公允。”良多市平易近认为，价钱听证中对公用企业运营本钱的监审不公然、不透明，到底企业的吃亏是经营性吃亏，仍是政策性吃亏其实不清晰，假如企业把所有的吃亏都算到老苍生头上，就显得太不公道。

代表贫乏代表性

良多市平易近对听证会代表的构成更提出疑议。

2002年11月，原国度成长打算委员会对《当局价钱决议计划听证暂行法子》进行了修订，此中对听证会代表有明白要求：“应当具有必然的普遍性、代表性，一般由经营者代表、消费者代表、当局有关部分代表和相干的经济、手艺、法令等方面的专家、学者构成。”“当局价钱主管部分礼聘的听证会代表可以采纳自愿报名、单元保举、拜托有关社会集体提拔等体例发生。”

银川市市平易近余明认为，不管是部分保举代表，仍是消协保举代表，都没有严酷的保举发生法子，消协保举的代表也首要是消协成员或与其来往紧密亲密的人，贫乏公然性。

别的，法子中付与听证代表的权力首要有两部门：一是“听证会代表可以向申请人提出质询，对制订价钱的可行性、需要性和订价方案提出定见，查阅听证会笔录和听证记要”；二是“听证会代表大都分歧意订价方案或对订价方案有较年夜不合时，价钱决议计划部分该当调和申请人调剂方案，需要时由当局价钱主管部分再次组织听证”。对此，银川市一名加入过供暖价钱听证会的代表也有疑问，假如代表分歧意涨价方案怎样办？价钱主管部分最后构成的上报调订价方案为何有时与听证代表会商经由过程的方案其实不一致？代表们是不是具有听取公道注释和被奉告的权力呢？

银川市平易近石磊提出质疑，宁夏区内年夜部门听证会成果为何都与网上公众查询拜访成果截然不同？因为各种缘由，良多非听证代表的公道化定见并没有被听证会听取，还一些大众底子不知道若何反应定见。

否决声不起感化

听证会在外界引发了普遍质疑，那末对身在此中的听证代表来讲又是若何对待的？在银川从事餐饮业的李发章是经由过程小我报名被选中加入此次银川市供水价钱调剂听证会的，谈和加入听证会的感触感染，他很有微词。起首，听证会上，经营方占用时候太长，留给代表的讲话时候太短，每人只有5分钟。在参会进程中他还发现一个希奇现象：撑持涨价的代表可以或许取得足够的时候颁发定见，即便超时主持人也不会中断，而当和他一样的“否决派”讲话时，常常是刚过5分钟就被提示时候到了。他还记适当本身抛出“听证会成了涨价会”的不雅点时，主持人提示“不要偏离讲话主题”。“这令我很不解，召开听证会不就是为了充实听取定见吗，为何不多给大师一些时候，为何不肯意听否决的声音？”

别的，下层代表数目偏少，良多都是专家学者或当局部分人士，即便是数目有限的下层代表，其代表性也不是很强。对平易近间戏称的“涨价听证会”，李发章说，这实际上是苍生的一种无奈，由于他们只能被动地接管既定事实。

家住银川市紫阳小区的朱林德一样是个“听证专业户”，曾前后加入过4次听证会。作为下岗掉业人员的代表，朱林德每次都对涨价行动果断地投出了否决票，但每次他都发现“否决的声音根基起不了感化，该涨的最后仍是涨了”。这让老朱很猜疑：既然每次听证会都开成了“涨价会”，那否决的声音还甚么意义？

给苍生一胡涂账

跟着愈来愈多的听证会酿成了彻彻底底的“听涨会”，在遭受逢听必涨的为难后，消费者的信赖是不是能继续？记者采访了多名银川市平易近，近距离聆听了他们的声音。

银川市平易近张炜说：“开听证会是当局行政本能机能公然化的一个具体表现，可是现实上，听证会已成了涨价会。客岁在银川市采暖费涨价听证会召开之前，一些报纸就已明白报导了涨价的幅度，并且最后获得了验证，这怎样能让老苍生佩服呢？同时，不管涨价或说成调剂，从听证会最先到竣事，供暖企业的本钱核算底子没有公然过，为何不公然？这就让大师感应很恍惚。它说是吃亏，但我们没有法子对这个吃亏的真实状态进行核实，怎能等闲就谈涨价呢。别的据我所领会到的一些资料，热力公司根基上不存在吃亏，良多供暖企业员工的待遇都很高。”

“涨价可以，但条件是有关部分要对供热企业进行严酷审计并公然本钱，而不克不及给老苍生一本胡涂账。”张炜说。

还银川市平易近提出：“供热是苍生不满的"集中话题"，常常是消费者交钱后，先给你几天暖和的好印象，紧接着乍寒乍热，该热不热，乃至中心搁浅检验，频频关关停停，交了升值的钱却享受着"贬值"的缩水办事。企业可以举行"价钱听证"，谁为苍生进行"办事听证"？”

进程与成果博弈

“听证会其实不是完全的逢听必涨，而是逢涨必听。”宁夏自治区物价局综合调控处处长赵文泓说。

作为听证会的组织者，赵文泓认为，起首必需更改公家对听证会轨制构成“逢听必涨”的观点。他说，只有当关系老苍生糊口的价钱系统产生转变，需要进行调剂时，才会召开听证会，这此中既有涨价也有降价，可是，由于斟酌到本钱问题，所以今朝召开的听证会还没有触及到降价范围。同时，他例举了近三年宁夏区内药品、涉农价钱和收费、行政事业收费等降价的事实。

有宁夏业内助士指出，对各类听证会确切应当是“逢涨必听”，而不是“逢听必涨”。“逢涨必听”是对法式的尊敬，值得必定。可是，预设了一个“涨”的条件，听的成果就只是甚么时辰涨、涨几多的问题了。是以问题的本色不但仅在在法式，而是让听证会轨制阐扬有用庇护社会公共好处和公平易近私权的感化，让老苍生真正享遭到实惠。

采访中记者发现，公家对听证会轨制构成“逢听必涨”的观点，来自在持久的不雅察和实践堆集。与此同时，相干部分常常只重视简单地用“逢涨必听”来改正公家对听证会轨制的“曲解”，而并没有效现实步履来改变公家的印象。诚如赵处长所言，在触及医药、行政事业收费等等方面，固然没有开听证会，但终究的现实结果是价钱降了下来，老苍生获得了实惠，但就是由于没有履历“听证会”如许一个进程，在绝年夜部门老苍生心目中，没有一路“听证会”是降价的。

从以上这两个角度来看，听证会现实上已成了一场进程与成果的博弈。值得相干部分当真反思的是，听证会这一本来为老苍生投机益的轨制若何才能更深切民气。老苍生则等候着价钱听证加倍公然、公道、透明，等候着平易近意获得更多的表现。

成涨价正当外套

加入此次银川市供水价钱调剂听证会的宁夏自治区政协的谢治国认为，之前涨价常常是当局强迫行动，不吭声就涨了，而此刻经由过程听证会，每一个好处个别都能颁发定见，是平易近主前进的一个进程。水资本等能源涨价，只要能作到公允、公道、透明，一般老苍生城市接管。可是对药品价钱、医疗费用等，就需要当局增强节制，才能不掉去民气。

银川市方和圆律师事务所曹爱红律师加入过出租车运价、城市供水价钱等6次听证会。她说，听证会能听取分歧定见，从这个角度讲比之前前进。可是在历次加入听证会进程中，她屡次“没法理解数字背后的工具”。是以，她但愿听证会能引进一个处在中登时位的价钱监审机构，如管帐师事务所或审计部分等。听证会代表没法看懂一些调价方案上的数字，进而影响到代表的判定力。而价钱主审部分的注释又有欠公允，所以需要一个中立机构把抽象的数字用通俗的说话表达出来，让代表能看懂企业本钱、治理等方面的问题。而老苍生也能知道，这个企业治理得好欠好，假如工资福利都很高却吃亏，老苍生必定不会赞成涨价。

鉴在此，为了不听证会成为各类涨价行动的“正当外套”，有宁夏业内专家指出，相干当局部分应吸收教训，反思现行听证体系体例的缺点并加以完美，使之充实阐扬应有感化，这将是通俗苍生之福。

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